裁判要点：建在农村宅基地上的农村自建房，土地所有权归集体所有，宅基地使用权只能由集体组织的成员享有。建设在宅基地上的房产不能向非本集体成员的第三方转让，只能在集体成员内部转让、置换。
中华人民共和国最高人民法院行*裁定书（）最高法行申号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）李某祝，男，年6月8日出生，汉族，住江西省萍乡市安源区。
委托诉讼代理人陈某田，男，年7月24日出生，汉族，住辽宁省盖州市。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）海南省三亚市人民*府。
法定代表人包某文。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）海南省三亚市天涯区人民*府。
法定代表人陈积明。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）海南省三亚市综合行*执法局。
法定代表人徐某。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）海南省三亚市天涯区城市管理局。
法定代表人谭某权。
再审申请人李某祝因诉被申请人海南省三亚市人民*府、海南省三亚市天涯区人民*府、海南省三亚市综合行*执法局、海南省三亚市天涯区城市管理局（以下简称天涯区城管局）房屋规划行*强制拆除一案，不服海南省高级人民法院（）琼行终号行*判决，向本院申请再审。本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
李某祝申请再审称：1.案涉房屋已被认定为符合规划，属于合法的建筑物。2.天涯区城管局提供的年处罚文件系伪造，不能作为审查依据。请求撤销一、二审判决，依法再审本案。
本院经审查认为，《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。因此，建在农村宅基地上的农村自建房，土地所有权归集体所有，宅基地使用权只能由集体组织的成员享有。建设在宅基地上的房产不能向非本集体成员的第三方转让，只能在集体成员内部转让、置换。为了规范和加强农村建房管理，引导农村村民节约使用土地，合理建房，《三亚市农村建房管理办法》对村民自建房的容积率、建筑面积作了详细规定。《三亚市农村建房管理办法》第九条规定，农村村民建房，容积率不得大于1.25，每户建筑总面积不得超过平方米，家庭人口较多的（≥5），每增加1人，建筑面积可增加30平方米，但每户总建筑面积不得超过平方米。密度的大小由各区、镇规划建设所根据具体情况进行确定。第十七条规定，农村村民建房，应当在依法取得的宅基地面积范围内建房，超出宅基地面积建房或建筑容积率超出批准要求的，超出部分视为违规建筑，按违章建设处理。本案中，案涉建筑共有十栋六层房屋，总建筑面积为.18平方米，已超过上述规定最高标准的9.92倍，故天涯区城管局认定案涉建筑为违法建筑并决定强制拆除，符合法律规定。李某祝主张的再审事由不能成立，不应予以支持。
综上，李某祝的再审申请不符合《中华人民共和国行*诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行*诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：
驳回再审申请人李某祝的再审申请。
审判长
耿宝建
审判员
寇秉辉
审判员
李光琴
二〇二〇年八月二十八日
法官助理张巧云
书记员章淼
来源：鲁法行谈，供兵心普法参考
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